中新網12月30日電 據交通運輸部網站消息，日前，交通運輸部審議通過了《鐵路機車車輛設計製造維修進口許可辦法》、《鐵路運輸基礎設備生産企業審批辦法》、《鐵路機車車輛駕駛人員資格許可辦法》和《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》四件配套規章，將於2014年1月1日起與《鐵路安全管理條例》同步施行，鐵路行政許可和行政處罰工作將更加規範化、法制化。

　　《鐵路安全管理條例》是對2004年發佈的《鐵路運輸安全保護條例》的全面修訂。根據鐵路改革的新變化及鐵路安全管理的新形勢新要求，《鐵路安全管理條例》明確了鐵路監管部門的管理職責，增加了鐵路建設品質安全和鐵路專用設備品質安全的規定，規定了從事鐵路建設、運輸、設備製造、維修等活動主體的安全職責。按照政企分開、轉變職能、簡政放權、依法監管的改革精神，交通運輸部和國kaiyun家鐵路局分輕重緩急研究制定相關配套規章制度，首先對三件許可辦法和一件處罰辦法進行了全面修訂。

　　《鐵路機車車輛設計製造維修進口許可辦法》進一步明確了許可範圍，從保障公眾生命財産安全的角度強調對在鐵路營業線上直接承擔鐵路公共運輸及相關業務的機車車輛實施許可。簡化了機車車輛設計許可程式，調整縮小了維修許可範圍。

　　《鐵路運輸基礎設備生産企業審批辦法》調整了許可審查的重點，著重從企業基本生産條件、專業技術力量、品質保證體系和安全管理制度建設等方面強調對企業基本條件的審查，大大減少了許可審查的具體事項。補充了有關證書管理、許可監督等內容，專設了證書管理、監督管理兩章。

　　《鐵路機車車輛駕駛人員資格許可辦法》突出了對公共安全的保障，將適用範圍調整為“在鐵路營業線上承擔公共運輸或線路施工、維修、檢測、試驗等任務”的鐵路機車車輛駕駛人員。調整了駕駛證類別，將原辦法A至F六類駕駛證調整為機車和自輪運轉車輛兩大系列共計九類，增加了J1、J2和J3三類與動車組相關的駕駛證類別，並在申請條件方面作了一些特殊規定，以利於提高高鐵列車司機專業水準。體現了政企分開的要kaiyun求，強化企業對駕駛員的管理職責，包括建立健全駕駛人員管理制度、加強教育培訓等。

　　《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》明確了國家鐵路局和地區鐵路監督管理局的管轄分工。依據《建設工程品質管理條例》、《建設工程安全生産管理條例》等法律法規，增加了有關鐵路建設工程招投標和工程品質安全方面的處罰條款。按照情節較輕、情節較重、情節嚴重三個層次，細化了處罰幅度，以減少具體執法人員的自由裁量權。